Assegno unico e universale per i figli a carico fino a 21 anni

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La Commissione Lavoro del Senato ha dato il via libera, all'unanimità, al disegno di legge (A.S. n. 1892) di delega al Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale.

Il testo, che non ha subito modifiche rispetto alla versione trasmessa dalla Camera dei deputati, si avvia ora all'approvazione definitiva da parte dell'Aula e alla successiva pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

Cosa è l'assegno unico e universale

L'assegno unico e universale, che dovrebbe trovare applicazione dal prossimo 1° luglio, è un beneficio economico attribuito a tutti i nuclei familiari con figli a carico con l'obiettivo di favorire la natalità, sostenere la genitorialità e promuovere l'occupazione, in particolare quella femminile.

Il beneficio viene assegnato secondo criteri di progressività e gradualità in relazione alle risorse finanziarie stanziate e risparmiate per effetto del superamento di alcune misure attualmente vigenti e di cui si dirà più avanti.

Linee guida e tempi per la riforma

Il disegno di legge delega, che consta di 5 articoli, stabilisce i princìpi e criteri direttivi (generali e specifici) a cui deve attenersi il Governo nell'emanazione, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge, di uno o più decreti legislativi che definiranno la disciplina dell'assegno unico e universale.

A chi è erogato

L'assegno è riconosciuto in pari misura ai genitori ovvero, in loro assenza, a chi esercita la responsabilità genitoriale.

In caso di separazione legale ed effettiva o di annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio, l'assegno spetta, in mancanza di accordo, al genitore affidatario.

Il richiedente deve essere: 

• cittadino italiano o di uno Stato membro dell'Unione europea ovvero cittadino di uno Stato non appartenente all'Unione europea in possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo o del permesso di soggiorno per motivi di lavoro o di ricerca, di durata almeno annuale;
• soggetto al pagamento dell'imposta sul reddito in Italia;
• residente e domiciliato, insieme con i figli a carico, in Italia per la durata del beneficio;
• residente in Italia per almeno due anni, anche non continuativi, ovvero essere titolare di un contratto di lavoro a tempo indeterminato, o a tempo determinato di durata almeno biennale.

Per chi è erogato 

E' possibile accedere all'assegno unico e universale per ogni figlio a carico con criteri di universalità e progressività.

L'assegno è riconosciuto con cadenza mensile per ciascun figlio minorenne a carico, nonché per ogni nascituro a decorrere dal settimo mese di gravidanza.

L'assegno è riconosciuto, sempre con cadenza mensile, anche per ciascun figlio maggiorenne a carico, fino al compimento del ventunesimo anno di età e per un importo inferiore rispetto a quello spettante per i minorenni. In tal caso, il beneficio può essere corrisposto direttamente al figlio, su sua richiesta.

Per avere diritto all'assegno il figlio maggiorenne deve frequentare un percorso di formazione scolastica (o professionale o un corso di laurea) o svolgere un tirocinio ovvero di un'attività lavorativa limitata, con reddito complessivo inferiore a un determinato importo annuale o essere disoccupato e in cerca di lavoro o svolgere il servizio civile universale.

Misura 

L'ammontare dell'assegno varia in base all'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), tenendo contro dell'età dei figli a carico e di altri fattori.

L'importo dell'assegno è maggiorato:

• per i figli successivi al secondo;
• in favore delle madri di età inferiore a ventuno anni;
• per ciascun figlio con disabilità fino compimento del ventunesimo anno di età in misura non inferiore al 30 per cento e non superiore al 50 per cento. L'assegno è erogato senza maggiorazione anche dopo il compimento del ventunesimo anno di età, qualora il figlio con disabilità risulti ancora a carico.

Come è erogato

L'assegno è concesso nella forma di credito d'imposta ovvero di erogazione mensile di una somma in denaro.

Compatibilità

Il beneficio è compatibile con il reddito di cittadinanza e con la pensione di cittadinanza. Tuttavia si prevede che, nella determinazione dell'ammontare complessivo dell'assegno e del beneficio economico del reddito di cittadinanza, si debba tenere della quota di quest'ultimo relativa ai componenti di minore età presenti nel nucleo familiare.

L'assegno inoltre è compatibile con la fruizione di eventuali altre misure in denaro a favore dei figli a carico erogate dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di Bolzano e dagli enti locali.

Misure sostituite

Il ddl delega stabilisce che saranno oggetto di graduale superamento o soppressione le seguenti misure vigenti:

• l'assegno ai nuclei familiari con almeno tre figli minori;
• l'assegno di natalità (cosiddetto bonus bebè);
• il premio alla nascita o all'adozione;
• il Fondo di sostegno alla natalità.

Inoltre, ma nel quadro di una più ampia riforma del sistema fiscale, si prevede il graduale superamento o dalla soppressione:

1) delle detrazioni dall'IRPEF per i figli a carico (articolo 12, commi 1, lettera c), e 1-bis, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917);

2) dell'assegno per il nucleo familiare (articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153)  nonché degli assegni familiari  (decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1955, n. 797).

 In sintesi

Destinatari	Genitori ovvero, in loro assenza, chi esercita la responsabilità genitoriale per ogni figlio a carico fino al compimento del ventunesimo anno di età
Come si calcola	Sulla base dell'ISEE tenendo conto dell'età dei figli a carico e dei possibili effetti di disincentivo al lavoro per il secondo percettore di reddito nel nucleo familiare
Decorrenza	Dal settimo mese di gravidanza
Maggiorazioni	Terzo figlio; madri di età inferiore a ventuno anni; figli disabili fino al ventunesimo anno di età minorenni
Figli disabili che hanno compiuto 21 anni	Diritto all'assegno se restano a carico