Ricorso cumulativo senza sconti sul contributo unificato

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Il sottosegretario all'Economia, Enrico Zanetti, è intervenuto alla seduta della commissione Finanze della Camera del 20 novembre 2014, per rispondere ad una interrogazione rivoltagli con riferimento alle modifiche alla normativa del contributo unificato di iscrizione a ruolo per le controversie in materia fiscale.

Question time al sottosegretario dell'Economia, Zanetti

In particolare, sono stati chiesti dei chiarimenti interpretativi in ordine alle criticità connesse alla quantificazione, nei procedimenti dinanzi al giudice tributario, dell'importo del tributo allorché con un unico ricorso, il cosiddetto ricorso cumulativo oggettivo, vengano impugnati più atti di accertamento.

Le criticità evidenziate sono conseguenti all'introduzione della previsione di cui all'articolo 1, comma 598, della Legge n. 147/2013, modificativa del Testo unico in materia di spese di giustizia, e con la quale è stato statuito che il pagamento del contributo debba essere effettuato con riferimento al valore della lite determinato in relazione a ciascun atto impugnato con il ricorso.

Ogni atto impositivo ha la sua autonomia

Nella sua risposta Zanetti ha dapprima puntualizzato come, nel processo tributario, ogni singolo atto impositivo mantenga la propria autonomia accertativa e di valore, tanto che anche il provvedimento definitorio del giudizio deve contenere tante singole statuizioni quanti sono gli atti impositivi di cui si chiede l'annullamento.

Ciò posto, il sottosegretario ha evidenziato come la determinazione del quantum di contributo unificato dovuto “non può essere affidata alla decisione del singolo contribuente di impugnare cumulativamente o singolarmente gli atti impositivi notificati dall'ente impositore”. E ciò, a rischio di evidenti profili di elusività.

Secondo il rappresentante del dicastero dell'Economia, in definitiva, impugnare più atti con un unico ricorso o con separati ed autonomi ricorsi costituisce una facoltà del ricorrente che non può, tuttavia, tradursi in un risparmio nel versamento del contributo unificato in conseguenza di tale facoltà.

Diversamente opinando - secondo Zanetti - si verrebbe a determinare una disparità di trattamento, in violazione dell'articolo 3 della Costituzione.

La reale ratio della recente novella normativa - conclude il sottosegretario - “risiede nella necessità di evitare i fenomeni elusivi sopra descritti, e non nella volontà di privilegiare il recupero di somme, ostacolando il diritto di difesa del contribuente contrario”.