Codice appalti: sì definitivo alla delega per la riforma

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L'Aula del Senato, nella seduta di ieri 14 giugno 2022, ha definitivamente approvato il Disegno di legge di delega al Governo in materia di contratti pubblici.

L'intervento normativo ha come fine quello di adeguare la normativa interna al diritto europeo e di razionalizzare, riordinare e semplificare la disciplina dei contratti pubblici concernenti i lavori, i servizi e le forniture.

Si prevede, in particolare, un riordino e una rivisitazione complessiva del Codice dei contratti, con l'obiettivo di ridurre drasticamente, razionalizzandole, le norme in materia, armonizzando ulteriormente la disciplina interna con il diritto comunitario.

Riforma contratti pubblici in attuazione del PNRR: i prossimi step

La riforma complessiva del quadro legislativo in materia di contratti pubblici rientra tra gli impegni assunti dal Governo con il Piano nazionale di ricerca e resilienza (PNRR).

La legge delega approvata ieri - che ha già ottenuto, si rammenta, anche il sì della Camera - costituiva obiettivo da realizzare entro il 30 giugno 2022.

In base a quanto previsto dal PNRR, i prossimi obiettivi dovranno essere raggiunti entro i seguenti periodi:

• marzo 2023, entrata in vigore del decreto legislativo attuativo della delega per la revisione del Codice dei contratti pubblici;
• giugno 2023, entrata in vigore di tutte le leggi, regolamenti e provvedimenti attuativi (anche di diritto privato) per la revisione del sistema degli appalti pubblici;
• dicembre 2023, il pieno funzionamento del sistema nazionale di eprocurement.

Delega da esercitare entro 6 mesi, al CDS l'incarico per la scrittura del nuovo Codice

Il provvedimento approvato ieri, nel dettaglio, delega all'Esecutivo l'adozione di uno o più decreti legislativi attuativi relativamente alla disciplina dei contratti pubblici. Nel corso dell'iter parlamentare, è stata inserita una clausola di salvaguardia per le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano, che dovranno adeguare la propria legislazione ai principi della delega, secondo le disposizioni contenute negli statuti speciali e nelle relative norme di attuazione.

La delega dovrà essere esercitata entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della legge, sulla base dei principi e dei criteri direttivi in essa contenuti.

A breve dovrebbe essere formalizzato l'incarico, al Consiglio di Stato, per la redazione del nuovo testo del codice appalti.

Divieto di prestazioni gratuite dei professionisti verso la Pa

Tra i paletti da seguire, si rammenta il divieto di prestazione gratuita delle attività professionali, salvo che in casi eccezionali e previa adeguata motivazione.

Si prevede, così, che gli incarichi ai professionisti, da parte delle pubbliche amministrazioni, non siano più gratis ad eccezione di ipotesi eccezionali e dietro, in ogni caso, adeguata motivazione.

Semplificazione per disciplina e procedure, revisione competenze Anac

Ulteriori principi criteri ai quali dovranno essere adeguate le norme attuative sono, tra gli altri:

• il perseguimento di obiettivi di coerenza e aderenza alle direttive europee;
• la revisione delle competenze dell'Autorità nazionale anticorruzione (Anac) in materia di contratti pubblici, al fine di rafforzarne le funzioni di vigilanza sul settore e di supporto alle stazioni appaltanti;
• la ridefinizione della disciplina in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti;
• l'introduzione di misure volte a favorire partecipazione agli appalti da parte delle micro e piccole imprese;
• la semplificazioni della disciplina dei contratti pubblici che abbiano un importo inferiore alle soglie di rilevanza europea;
• la semplificazione delle procedure finalizzate alla realizzazione di investimenti in tecnologie verdi e digitali.