Impegno a conferire il mandato collettivo speciale come requisito essenziale di gara

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Con sentenza n. 7996 del 10 novembre 2010, il Consiglio di stato ha confermato l'esclusione di una A.T.I. da una procedura di gara di appalto per non aver prodotto l’impegno a rilasciare un mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una componente del raggruppamento nel caso di aggiudicazione.

Per il collegio amministrativo, in particolare, tale tipo di impegno ha natura negoziale, ed è elemento essenziale della "espressione della volontà contrattuale" del concorrente in sede di gara. Il fine del detto impegno – concludono i giudici - è quello di garantire alla stazione appaltante la serietà della partecipazione alla procedura di raggruppamenti formalmente non ancora costituiti, nonchè "l’effettiva costituzione del soggetto collettivo chiamato alla stipulazione del contratto a seguito dell’aggiudicazione". La sua formulazione, quindi, è una componente indefettibile dell’offerta, richiesta da una norma primaria puntuale che non necessita della mediazione data dalla lex specialis.