Salario minimo legale: novità in arrivo sulla rappresentanza sindacale?

L’introduzione di un salario minimo legale ha polarizzato il dibattito pubblico.

A scaldare nuovamente gli animi è giunto il primo documento tecnico (per intenderci, di analisi dei dati) del CNEL che evidenziato l’urgenza e l’utilità di un piano di azione nazionale a sostegno della contrattazione collettiva quale risposta alla questione salariale e al nodo della produttività e della rappresentanza sindacale.

L’adeguatezza del salario è infatti inscindibilmente legata ad un’altra annosa questione vale a dire la misurazione della rappresentatività dei soggetti firmatari dei contratti collettivi.

Come accertare e misurare la rappresentatività delle organizzazioni datoriali e sindacali?

Contratti pirata: dati del CNEL

Con riguardo ai cd. contratti pirata, considerando tali i contratti sottoscritti da organizzazioni datoriali e sindacali poco rappresentative e che contengono condizioni economiche e clausole normative sfavorevoli per i lavoratori e per la concorrenza tra imprese rispetto ai contratti collettivi firmati da soggetti rappresentativi, è utile ricordare alcuni dati sul fenomeno.

Questi dati, rileva il CNEL, evidenziano la marginalità del fenomeno, seppure da attenzionare per i gravi effetti che produce nel sistema di relazioni industriali.

Definizione legale di contratto collettivo

È bene ricordare che il Jobs Act (articolo 51, decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81), nel tentativo di perimetrare la nozione di contratto collettivo, ha stabilito che “salvo diversa previsione, ai fini del presente decreto, per contratti collettivi si intendono i contratti collettivi nazionali, territoriali o aziendali stipulati  da  associazioni  sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e  i contratti collettivi aziendali stipulati dalle loro rappresentanze sindacali aziendali ovvero dalla rappresentanza sindacale unitaria”.

Nozione a cui il legislatore ha fatto esplicito rinvio (e non solo) per la disciplina delle varie tipologie contrattuali, affidata alla contrattazione collettiva dotata della maggiore rappresentatività (a titolo esemplificativo, si vedano, da ultimo, le novelle del decreto lavoro in materia di lavoro a termine).

Rappresentanza sindacale: proposte di legge

Sono attualmente all’esame della Commissione lavoro della Camera tre proposte di legge in materia di rappresentanza sindacale ed efficacia dei CCNL. Si tratta:

• della proposta di legge (atto Camera 707) : "Norme in materia di rappresentanza sindacale nei luoghi di lavoro, di rappresentatività delle organizzazioni sindacali e di efficacia dei contratti collettivi di lavoro, nonché delega al Governo per l'introduzione di disposizioni sulla collaborazione dei lavoratori alla gestione delle aziende, in attuazione dell'articolo 46 della Costituzione"
• della proposta di legge (atto Camera 788): "Norme sull'accertamento della rappresentatività delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro privati" Atto Camera: 2198
• della proposta di legge (atto Camera 2198): "Disposizioni in materia di registrazione e di rappresentatività delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle associazioni dei datori di lavoro, di costituzione delle rappresentanze sindacali e di contrattazione collettiva, in attuazione dell'articolo 39 della Costituzione"

Le proposte rilevano ai fini dell'attuazione della direttiva in quanto incidono sulla titolarità e sull'efficacia della contrattazione collettiva, aggiornando la disciplina sulla rappresentanza e la rappresentatività delle organizzazioni di lavoro nei luoghi di lavoro.

Più nel dettaglio, cosa prevedono?

E sul salario minimo legale?

L'esame delle numerose proposte di legge in materia di salario minimo (A.C. 141, A.C. 210, A.C. 216, A.C. 306, A.C. 432, A.C.1053 e A.C. 1275) è stato avviato presso la Commissione Lavoro della Camera, il 22 marzo 2023.

Nella seduta del 12 luglio 2023 si è deciso di adottare come testo base la proposta di legge A.C. 1275.

L'esame della Commissione si è concluso nella seduta del 25 luglio 2023 a seguito dell’approvazione di una proposta emendativa soppressiva dell'intero articolato della proposta di legge adottata come testo base., ma nel corso del successivo esame in Assemblea, è stata presentata, una questione sospensiva approvata il 3 agosto 2023.

La discussione della proposta di legge A.C. 1275 risulta ad oggi sospesa.