Falso materiale: funzionario Agenzia pubblico ufficiale

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La Cassazione, con la sentenza n. 34912 della sezione quinta penale depositata il 17 agosto 2016, ha confermato la condanna per il reato di falso materiale in atto pubblico di una commercialista che ha fatto ottenere ai propri clienti, in concorso con un ex dipendente infedele dell’agenzia delle Entrate, falsi provvedimenti di sgravio per i debiti tributari dovuti.

La tesi della ricorrente

La commercialista aveva basato il ricorso sul fatto che:

• il coimputato era abilitato all’uso dei sistemi informatici ma non aveva il potere di impegnare la Pa, né poteva partecipare alla formazione della sua volontà;
• il provvedimento di sgravio non presentava requisiti di atto pubblico, non essendo stato emesso all’esito di un procedimento amministrativo accertativo, né era stato annullato con procedura amministrativa.

La risposta della Cassazione

La Cassazione rigetta e chiarisce che:

• le attività dell’agenzia delle Entrate rientrano tra quelle tipiche dell’ordinamento statale, dunque hanno configurazione pubblicistica, e il funzionario dell'Agenzia, esercitando secondo norme di diritto pubblico e contribuendo a formare e manifestare la volontà della Pa, ricopre la veste di pubblico ufficiale;
• il provvedimento di sgravio emesso dal funzionario dell’agenzia delle Entrate, deputato a far ciò per effetto di disposizioni organizzative interne, è da ritenere atto pubblico per il fatto che comprova le attività di esame e valutazione da parte dello stesso funzionario responsabile della pratica;
• integra la condotta di falsità materiale in atto pubblico la falsificazione di atti contenuti nei supporti informatici di enti pubblici anche quando gli stessi siano poi documentati in forma cartacea.