Codice appalti Integrazioni e correzioni approvate dal CdM

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E’ stato approvato, in via definitiva, dal Consiglio dei ministri del 13 aprile 2017, il testo di un decreto legislativo contenente disposizioni che integrano e correggono il Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n. 50/2016), in attuazione della delega contenuta nella Legge n. 11/2016, articolo 1, comma 8.

Le modifiche - si legge nel comunicato stampa di fine seduta - sono state introdotte tenendo in considerazione le consultazioni effettuate dal Parlamento, le osservazioni formulate dall’ANAC, le considerazioni del Consiglio di Stato nonché le segnalazioni dei responsabili unici del procedimento principali e delle categorie dei destinatari del provvedimento correttivo.

Nel testo risultano, altresì, acquisiti i pareri della Conferenza unificata, del Consiglio di Stato e delle competenti Commissioni parlamentari.

Sono tre le direttrici dell’intervento:

• modifiche di coordinamento per agevolare la lettura e l’interpretazione del testo;
• integrazioni migliorative dell’efficacia e chiarificatrici della portata di alcuni istituti;
• “limitate modifiche” ad alcuni istituti rilevanti, adottate alla luce alle criticità evidenziate nella fase attuativa del Codice.

Principali novità

Tra le principali novità, individuate nel testo del comunicato:

• la previsione di un periodo transitorio in cui l’appalto integrato è possibile per gli appalti con progetti preliminari o definitivi già approvati alla data di entrata in vigore del codice e nei casi di urgenza;
• l’introduzione dell’obbligatorietà dell’uso dei parametri per calcolare i compensi di progettazione a base di gara;
• una soglia minima pari a 150 milioni di euro per il ricorso all’istituto del contraente generale;
• l’integrazione della disciplina della variante per errore progettuale, specificando che essa è consentita solo entro i limiti quantitativi del de minimis;
• la conferma, per l’affidamento in subappalto, della soglia limite del 30 % sul totale dell’importo contrattuale;
• l’introduzione di semplificazioni procedurali in caso di nuovo appalto basato su progetti per i quali risultino scaduti i pareri acquisiti, ma non siano intervenute variazioni;
• la definizione della manutenzione semplificata in un decreto del ministero delle dei Trasporti e nel limite di importo di 2 milioni e mezzo di euro;
• la previsione che introduce il dibattito pubblico sui progetti di fattibilità tecnica economica e non sui documenti delle alternative progettuali come nel testo approvato in via preliminare;
• la previsione secondo cui il costo della manodopera va specificamente individuato ai fini della determinazione della base d’asta;
• l’introduzione dell’obbligo, per le amministrazioni, di scegliere i collaudatori da un apposito albo, appunto, dei collaudatori.