Assegno di inclusione: linee guida per la costruzione di reti di servizi

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Con il decreto 11 giugno 2024, n. 93, il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali ha approvato le linee guida per la costruzione di reti di servizi per l'attuazione dell'Assegno di Inclusione (ADI), ai sensi dell’articolo 6, comma 10, decreto legge 4 maggio 2023, n. 48 convertito, con modificazioni, dalla Legge, 3 luglio 2023, n. 85.

Assegno di inclusione: cosa è 

L'Assegno di Inclusione è una misura di sostegno economico e di inclusione sociale e professionale, riservata a chi soddisfa requisiti di residenza, cittadinanza e soggiorno e verte in una situazione economica precaria, valutabile a mezzo del modello ISEE. La misura si basa su due pilastri principali:

• l'erogazione di un contributo economico;
• l'adesione a un percorso personalizzato di accompagnamento all'inserimento lavorativo e all'inclusione sociale.

Assegno di inclusione e reti di servizi

Per rendere i servizi legati all’Assegno di Inclusione (ADI) capaci di impattare positivamente sulla condizione dei beneficiari è fondamentale costruire reti tra i servizi e le risorse del territorio, implementando azioni a supporto di un’applicazione efficace della misura.

L’adesione al percorso personalizzato di accompagnamento all’inclusione sociale e all’inserimento lavorativo, infatti, viene valorizzata da un sistema di welfare locale capace di individuare i bisogni complessi che caratterizzano le situazioni individuali e familiari, di definire e sottoscrivere modalità operative di collaborazione tra servizi, a partire dai Servizi sociali e dai Centri per l’Impiego e con il Terzo Settore, per attivare gli interventi e i servizi necessari ai beneficiari.

Reti di indirizzo e reti di intervento

Nell'ambito delle politiche pubbliche, la Rete rappresenta un insieme di relazioni relativamente stabili, di natura non gerarchica e indipendente, che collegano una varietà di attori che condividono interessi comuni in riferimento a una politica o ad una misura e che scambiano risorse per perseguire interessi condivisi, partendo dall’assunto che la cooperazione è il modo migliore per raggiungere gli obiettivi comuni.

Le linee guida approvate dal Ministero del lavoro individuano due principali tipi di reti:

• le Reti di indirizzo, che hanno funzioni di programmazione e monitoraggio;
• le Reti di intervento, con funzioni gestionali e attuative.

Il decreto include due allegati che offrono esempi di protocolli d'intesa raggiungibili:

• Allegato I - esempio di struttura Protocollo d’Intesa/Accordo di programma per le Reti di intervento locali;
• Allegato II - Esempio/Proposta di schema di protocollo d’intesa per l’attivazione della Rete dei servizi territoriali per la predisposizione e attuazione dei progetti di presa in carico dei percorsi per l’inclusione sociale e per il rafforzamento delle azioni di collaborazione nell’ambito dell’Assegno di inclusione.

Misure e azioni integrate per l'assegno di inclusione

Le misure connesse all'ADI non esauriscono l'intervento pubblico e privato a supporto delle persone in condizioni di povertà, ma la declinazione regionale e territoriale delle reti potrà integrare azioni e risorse parallele che contribuiscono al medesimo obiettivo.

Attraverso questi presupposti si potranno raggiungere risultati positivi per:

• le persone, che vengono aiutate economicamente e socialmente a uscire dalle condizioni di povertà e a intraprendere percorsi di inclusione;
• il sistema di welfare locale, potenziando i servizi e le offerte disponibili, nonché migliorando le forme di coordinamento e collaborazione tra i diversi presidi e interventi;
• le comunità territoriali, che grazie a un sistema integrato di interventi mirati a contrastare e superare le situazioni di povertà, possono trasformarsi in comunità sociali inclusive.

Questo approccio si ispira ai principi dell'articolo 118 della Costituzione e alle disposizioni del Decreto Legislativo del 15 settembre 2017, n. 147 sul Reddito di Inclusione (REI).