Nella corposa circolare n. 109 del 5 ottobre 2022 l'Istituto, oltre a fornire chiarimenti sui criteri per l’approvazione dei programmi di riorganizzazione e crisi aziendale, compresa quella derivante da evento improvviso e imprevisto, nonché per la stipula di contratti di solidarietà, rilascia i seguenti modelli standard che i datori di lavoro dovranno utilizzare per rendere la relazione unica semplificata:
1) modello di relazione per assegno di integrazione salariale per causale riorganizzazione (Allegato 2);
2) modello di relazione per assegno di integrazione salariale per causale riorganizzazione per processi di transizione (Allegato 3);
3) modello di relazione per assegno di integrazione salariale per causale crisi aziendale con continuazione di attività (Allegato 4);
4) modello di relazione per assegno di integrazione salariale per causale crisi aziendale per evento improvviso ed imprevisto (Allegato 5).
La legge di Bilancio 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234) ha innovato la disciplina del FIS e in materia di integrazione salariale straordinaria.
In particolare, per periodi di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022, il Fondo di integrazione salariale riconosce l’assegno di integrazione salariale per le causali di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa previste dalla normativa vigente in materia di integrazioni salariali.
Per i datori di lavoro che occupano mediamente:
Con il D.M. 25 febbraio 2022, n. 33, di modifica del D.M. n. 94033/2016, sono stati definiti i criteri per l’accesso all’assegno di integrazione salariale per le causali straordinarie garantite dal FIS, criteri sui quali si sofferma l'INPS con la circolare n. 109 del 2022 emanata su conforme parere del Ministero del Lavoro.
Si sintetizzano di seguito i chiarimenti forniti rinviando per i dettagli alla circolare.
L'INPS ricorda che la riorganizzazione aziendale si concretizza nella necessità del datore di lavoro di realizzare interventi volti a fronteggiare inefficienze della struttura gestionale, commerciale, produttiva o di prestazione di servizi, ovvero a sostenere processi di riconversione produttiva, all’interno di un programma finalizzato in ogni caso a un consistente recupero occupazionale.
Dal 1° gennaio 2022, nell’ambito della riorganizzazione aziendale rientrano anche gli interventi attuati attraverso processi di transizione. Si tratta di interventi finalizzati a realizzare percorsi di innovazione e modernizzazione digitale e tecnologica, nonché di rinnovamento e sostenibilità ambientale ed energetica della propria realtà aziendale ovvero ad attuare interventi straordinari in tema di misure di sicurezza.
NOTA BENE: L'INPS chiarisce che tale nuova situazione non postula necessariamente la presenza di significative inefficienze gestionali dell’azienda.
L'Istituto elenca nel dettaglio tutti i criteri da seguire per l'approvazione dei programmi di riorganizzazione aziendale. In particolare, preme qui rilevare che rientrano nella definizione di “processi di transizione”:
Con riferimento ai criteri di esame delle domande di accesso all’assegno di integrazione salariale per la causale crisi, l'INPS in particolare ricorda che il comma 2 dell’articolo 2 del D.M. n. 33/2022 fornisce ai datori di lavoro l’elencazione delle possibili motivazioni della contrazione dell’attività produttiva o di prestazione di servizi e che la produzione dei dati economici, utili a dimostrare la difficoltà economica in cui versa l’azienda, è prevista in alternativa agli altri indici di crisi per cui si può ricorrere alla causale.
In merito poi all’eventuale presenza di nuove assunzioni effettuate nel semestre precedente o da realizzare durante il periodo di fruizione dell’assegno di integrazione salariale viene chiarito che il datore di lavoro deve indicare il numero delle stesse e le motivazioni che le hanno indotte (ad esempio, assunzione riferita a personale che svolge mansioni inizialmente non presenti nell’organico aziendale).
Per quanto riguarda la causale crisi aziendale per evento improvviso e imprevisto, l'INPS fa presente che la stessa è determinata da un evento esogeno al datore di lavoro e, conseguentemente, deve essere valutata sulla base di criteri diversi espressamente elencati dalla norma e ricordati dall'Istituto nella circolare in commento.
L'INPS ricorda innanzitutto le novità introdotte dalla legge di Bilancio 2022 in tema di contratto di solidarietà.
NOVITÀ: Dal 1° gennaio 2022 le percentuali di riduzione per ricorrere al contratto di solidarietà sono le seguenti:
Con riferimento ai criteri per l'accesso all’assegno di integrazione salariale a seguito della stipula di un contratto di solidarietà, l'Istituto evidenzia, in particolare, che la riduzione concordata dell’orario di lavoro deve essere articolata nel rispetto delle predette percentuali di riduzioni e che i lavoratori part-time possono essere ammessi se è dimostrato il carattere strutturale del part-time nella preesistente organizzazione del lavoro. Inoltre, il contratto di solidarietà non è ammesso per i rapporti di lavoro a tempo determinato stagionali e non sono ammesse prestazioni di lavoro straordinario per i lavoratori in solidarietà.
Infine, l'INPS fa presente che il cumulo degli interventi ordinari e straordinari di integrazione salariale è applicabile:
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