Cooperative consorziate, ok alla somministrazione se autorizzate

Via libera all’attività di somministrazione alle cooperative che fanno parte di un consorzio se preventivamente autorizzate, in base a quanto previsto dall’art. 4 del D.Lgs. n. 276/2003, in quanto inserite nell’autorizzazione rilasciata al consorzio stesso in fase di iscrizione all’Albo, istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

È quanto emerge dall’INL, con il parere n. 1101 dell’11 dicembre 2020, fornendo utili chiarimenti sulla liceità dell’attività di intermediazione di lavoro di cui agli artt. 2, 4 e 5 del D.Lgs. n. 276/2003 esercitata da parte delle cooperative consorziate in forza dell’autorizzazione conferita al consorzio.

Cooperative consorziate, l’autorizzazione amministrativa per attività di intermediazione

L’art. 5, co. 1 lett. a), del D.Lgs. n. 276/2003, nell’elencare i requisiti richiesti per l’iscrizione all’Albo di cui all’art. 4 del medesimo decreto, individua, tra gli altri, la costituzione dell’agenzia nella forma di società di capitali ovvero cooperativa o consorzio di cooperative.

Conseguentemente l’autorizzazione in argomento costituisce un provvedimento amministrativo a destinatario individuato che abilita il soggetto istante allo svolgimento delle attività indicate dall’art. 4 del citato D.Lgs. n. 276/2003.

In ragione dell’autorizzazione conferita al consorzio si ritiene che le società consorziate indicate nella richiesta di autorizzazione possano esercitare l’attività di intermediazione di cui al D.Lgs. n. 276/2003 subordinatamente al soddisfacimento dei requisiti logistici, patrimoniali e professionali previsti dal D.M. 10 aprile 2018 che riguardano “la disponibilità di uffici in locali idonei allo specifico uso e di adeguate competenze professionali, dimostrabili per titoli o per specifiche esperienze nel settore delle risorse umane o nelle relazioni industriali”.

Cooperative consorziate, la posizione dell’ANPAL

Sul punto, anche l’ANPAL - con nota prot. n. 7218 del 12 giugno 2018 – ha evidenziato che “i consorziati potrebbero regolarmente svolgere l’attività autorizzata alla stregua di sedi operative/filiali del Consorzio e previo utilizzo del marchio del Consorzio medesimo, senza che ciò determini necessariamente fattispecie vietate dalla normativa. A tali fini, si ritiene che ogni consorziato – ferma restando la necessità che il rapporto tra Consorzio e consorziati non si sostanzi nella presenza di soggetti giuridici o centri di imputazione di responsabilità del tutto distinti – dovrebbe possedere, in qualità di filiale, i requisiti previsti dalla normativa circa le unità minime di personale qualificato richieste, nonché l’adeguatezza dei locali adibiti anche a sportello ai sensi della normativa di riferimento”.

Cooperative consorziate, ulteriore autorizzazione

Dunque, l’eventuale successiva integrazione del consorzio con l’aggiunta di ulteriori consorziati comporterà, invece, la necessità di richiedere una ulteriore autorizzazione, ad integrazione di quella già rilasciata, al fine di consentire a quest’ultimi di esercitare anch’essi l’attività già autorizzata.

Infine, l’INL rimette alla valutazione dell’ANPAL l’opportunità di specificare che ai fini del rilascio dell’autorizzazione all’esercizio delle attività di cui all’art. 4 e ss. del D.Lgs. n. 276/2003, il contratto di fideiussione di cui al successivo art. 5 debba essere stipulato per un importo definito sulla base dei dati di fatturato di tutte le società consorziate.